，貌似也猜到了是谁。

    “启奏陛下，两淮、两浙、长芦、河东，六大都转运司，其中积弊之多，已经难以尽数……恕小臣直言，这里面的事情，纵然是盐道衙门，也说不清了，一个县令，又哪来的本事说清楚。他当个糊涂县官，也在情理之中了。“

    杨博脊背笔直，向朱厚熜朗声陈奏，不疾不徐，不卑不亢，声音也好听，朱厚熜微微颔首，示意他说下去。

    大明盐法的问题，还真不是三句话两句话能说清楚的……而且即便是头头是道的论文，里面也多有谬误，距离实际情况相差很远。

    这其中最根本的一个问题，就是大明有多少人，需要多少盐，能产出多少，是有缺口，还是供过于求……这些最基本的事情，没有一个人能说得清楚。

    当然了，这一点也不奇怪，毕竟人口都是估算的，又上哪说得清楚其他事情……

    在国初的时候，执行的是开中法，也就是说，商人运送粮食到九边，九边得到粮食，给商人开盐引，商人拿着盐引，去盐场换盐，得到食盐之后，在运送到指定的区域去出售。

    这就是被很多人夸奖的开中法，觉得是最好的良法，毕竟一下子解决了九边军粮，百姓吃盐两大难题。

    还不费朝廷一文钱，绝对符合朱元璋经济学。

    只是伴随着开中法执行，人们就发现了问题……首先，九边需要的军粮数量是不一样的，遇到了战事，粮食就多，太平无事，粮食就少。

    而相比之下，食盐的生产倒是很稳定，老百姓消耗食盐的数量，那就更稳定了。

    该怎么办？

    最初的时候，朝廷鼓励多生产食盐，二百斤为一引，多生产出来的盐，就送给衙门，能够换取一石粮食。

    这是鼓励灶户……可很快问题就来了，朝廷吃不下这么多食盐，既没有地方储存，也没有这么多粮食支付。

    那怎么办？

    就只能让商人代为采购。

    这就出现了盐法当中的第一个大弊，余盐！

    灶户生产多少食盐，商人购买多少食盐，是余盐，还是私盐……根本说不清楚，也没法管理。

    而且朝廷正课价钱是很低的，还会受到官吏盘剥压榨，甚至会赔钱……这时候你要是灶户，生产出几百斤盐，你会老老实实交正课，还是当成余盐卖了？

    这道选择题貌似不是很难吧？这样一来，第二个问题又来了。这就是正课不足，朝廷收不上来足够的食盐。

    朝廷征收的食盐不足，又会产生第三个致命问题，那就是在九边得到盐引的商人，兴匆匆到了盐场，等着领食盐回去卖钱……结果却发现根本拿不到食盐。

    有夸张的情况，从爷爷等到孙子，都没有等到。

    既然这样，又出现了第四个问题。

    盐引没法兑换，那该怎么办？干脆就抛弃盐引，直接向户部纳银，换取贩卖食盐的资格……事情弄到了户部，这就很麻烦了。

    普通人根本掺和不进去，而有资格纳银的，必定手眼通天，实力雄厚。

    这样的人又根本不担心拿不到食盐，人家有的是办法！

    或者干脆挑明了，人家手里就捏着盐场，能生产私盐。

    “陛下，容小臣说句不客气的话，咱大明的盐法，早就烂透了……不管是怎么修补，都没有用。朝廷掌握的盐课，灶户，盐引，这一套东西，跟实际的产盐，卖盐，吃盐，根本是两回事！再说的不客气点，哪怕朝廷废了盐税，让老百姓自己生产，商人自己贩卖，除了每年少二百万两银子，什么影响都没有，指不定盐价还能下来呢！”

    听完了杨博的这一番高论，朱厚熜翻了翻白眼，无奈道：“你的意思朕明白了，根本是朕给盐法添乱，对吧？”

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