能官办商业，不可能交给民间组织。

    在东藩是不存在民间商贸发展的空间，地盘太小，所有的利润点都被侯府抓在手里，不象在福建路，浙江，广州，凭官府吃不下所有的利益，也没有办法将所有的对外贸易全部官办官营。

    南安这里就不同了。

    不光是重要的资源都被侯府掌握，私商只能是大陆商人采用合作的办法与侯府建立关系，更重要的，也是徐子先对心腹重臣们吐露过的。

    兴产殖业，创办大规模的海军，建立海外殖民圈，这都是未来这个官办公司要做的事。

    纯粹的官方组织会太“官方”，受制于国内的律法和很多规矩限制，商行，公司，没那么官方，当然也没有那么多规矩。

    大魏或南安侯府的府军，到海外抢掠别国的商船，道义上被指责怎么办？

    抢占殖民地，烧杀抢掠，总不能说是南安侯的官兵去做这种事？

    公司就不同了，半官方，大股东就是南安侯本人，但具体做事的人又没有真正的官方身份，相当的方便，灵活，还易于控制。

    一声传召，就能把公司总督叫回来训斥，或是换人，按几年一界换一个总督，配属的官员，将领，军队，经理，还有文员们，殖民地的官员属吏，还有那些外围的势力都是由官方配给，不怕他们会想着独立，因为大半的核心权力在母国政权手中。

    这就是公司开辟的好处，荷兰，英国，都成立过向海外开拓的公司，比起各自的国公和大贵族们亲自下场要强的多。

    办事处的主事者是一位二等吏员，这也是徐子先在侯府规划上的一次小小的变革。

    整个南安侯府现在的吏员人数是五百多人，已经相当庞大。

    这是因为徐子先采用了比大魏更精细，更具活力的管制体系，尽管大魏不是那种皇权不下乡的粗疏管理，但相较而言，官吏系统还是繁琐庞杂而缺乏效率，甚至可以说是相当的混乱。

    这是改制未成功的后遗症，徐子先只是要将其再次梳理一次就可以了。

    徐子先将吏员分为几个大体系，一种是军吏，军中的司法人员叫军法吏，普通的军中司校人员称为军吏，他们将为未来的军队管理体系打造牢固的基石。

    军政，军法，军谋，后勤管理体系，这些体系的建立需要大量的军吏，相比较大魏的军事管理体系，这样的划分更专业，更细致，更高效。

    另外就是有令吏，枢机房和诸房人员，各曹的办事人员，按标准等级划分，比如三等吏，负责某件具体的事务，是办事人员。

    二等吏，负责某件事情的主导，比如眼前这个办事处的主管吏员。

    一等吏，则是官员的副手，不光是负责具体的行政事务，也要负责与官员会商，确定事务的流程，甚至建言献策。

    吏员积劳可以获得奖励，但要升等就相对困难，只有在本职工作上表现的相当出色才会有这样的机会。

    一等吏员，积劳和获奖若干次之后，通过文墨律令的考核就能够提升为官员。

    官吏并非一体，但官和吏的界限被再一次的打破了。

    这才是徐子先认为的官吏之道，官员此后不再经过考试获得官位，而是吏员，吏员从任职那天起就要考试，文法律令考试合格后方能为吏，然后通过立功升等，通过会推投票才能升职，靠裙带关系或拍马奉迎是肯定不行，而希望一考定终身，一次考试就获得为官的权力，这对很多不擅长考试，家境也不能维持长时期苦读的聪明人来说，并不公平。

    徐子先现在并不是要废弃科举，他是想把科举官视为选举官，更高的学历，标准更高的操

    守，更广阔的视野，可以在读人，普通人，吏员中选取，限定考试次数和人数，他们可以

『加入书签，方便阅读』